中共德阳市住房和城乡建设局委员会

关于开展2017年干部驻村帮扶工作的实施意见

德建党发【2017】17号

局属各支部：

为认真落实市委、市政府脱贫攻坚的工作要求，全面打赢脱贫攻坚战，结合我局结对联系实际情况，现制定2017年干部驻村帮扶工作实施意见如下：

一、指导思想

2017年是我市脱贫攻坚啃硬骨头、集中力量攻坚的关键之年，也是在全省率先全面建成小康社会的决战决胜之年，全局干部驻村帮扶工作要以习近平总书记扶贫开展战略思想为指导，深入贯彻落实省委书记王东明同志在省脱贫攻坚领导小组第十二次会议上的讲话，认真贯彻落实市第八次党代会、市委八届二次全会、市脱贫攻坚领导小组第四次全体会议精神，认真贯彻落实全市脱贫攻坚工作要点、脱贫攻坚四季战略、干部驻村帮扶的部署要求，紧紧围绕脱贫摘帽目标任务，进一步振奋精神、增添措施、真抓实干，坚定有力地把脱贫攻坚这件头等大事抓实抓好抓出成效。

二、主要目标

全年脱贫攻坚的总体目标为：两个结对联系市级贫困村（中江县通济镇文桥村、中江县富兴镇阳平村）全部退出，结对联系180余户贫困户全面脱贫摘帽，贫困村退出标准为“一低五有”（即：贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络），贫困户脱贫标准为“一超六有”（即：贫困户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水，有生活用电，有广播电视），各单位要结合任务分工，认真对照贫困村（户）退出标准，有针对性地制定帮扶措施，确保两大目标任务顺利完成。

三、重点任务

（一）扎实推进领导联系指导贫困村。承担整村脱贫任务的单位要充分发挥参谋助手作用，主动向联系市领导、局领导汇报工作，积极向联系领导汇报2017年贫困村帮扶计划，协助联系市领导和局领导到村调研指导，查看工作推进情况，协调解决民生问题，认真填写领导联系指导帮扶村工作台帐（附件1）、驻村帮扶工作台账（附件2）。各单位也要密切配合联系点局领导开展帮扶工作，定期深入结对联系贫困户，结合贫困户自身实际情况，开展有针对性的帮扶活动，填写领导联系指导帮扶村工作台帐（附件1）。按照市干部驻村帮扶工作领导小组办公室[2017]1号文件要求，

党委主要负责人全年深入联系贫困村（户）调研指导不少于4次，班子成员每月轮流到所帮扶的贫困村（户）调研指导。自来水公司、房管局、第一书记、驻村干部每两个月集中研究1次贫困村驻村帮扶工作，每两个月向联系市领导、局领导汇报工作开展情况。

 （二）推进两个市级贫困村整村扶贫工作。承担整村扶贫任务的单位要对照贫困村退出标准，坚持“差什么补什么”的原则，切实选定好帮扶项目，扎实有效推进项目建设，切实推动贫困村整村脱贫工作。一是加强阵地建设。深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，选好配强村两委班子，帮助联系村党组织开展党员培训，培养农村致富带头人，大力开展形式多样结对共建活动。二是发展基础设施。积极筹集帮扶资金帮助中江县富兴镇阳平村3社250米村道建设,帮助中江县通济镇文桥村12社165米引水渠、7社提灌站改造以及新建1个村卫生室等项目建设，帮助贫困村加强基础设施，创造脱贫发展的有利条件。三是培育特色产业。积极筹集帮扶资金帮助中江县富兴镇阳平村开展专题讲座，提高该村贫困户种养殖技术，筹集帮扶资金1万元帮助中江县通济镇文桥村发展丹参种植，促进贫困户增产增收。四是开展危房改造。充分利用国家危房改造惠民政策，帮助中江县富兴镇阳平村4户、中江县通济镇文桥村3户建档立卡贫困户实施危房改造，并对危房改造缺口资金进行补助，帮助困难群众改善居住条件。

 （三）开展结对联系贫困户限期脱贫工作。各单位要对照贫困户脱贫摘帽标准，坚持“缺什么补什么”的原则、身下基层、心系群众、真情实意、真抓实干，切实推动剩余180余户贫困户的限期脱贫。一是要坚持一户一策，因人而异制定帮扶措施，建立结对帮扶工作台账（附件5），对具有劳动能力的贫困户要积极帮助其开展技能培训、发展种养殖业，提升自我造血能力，对没有劳动力的要积极帮助争取低保政策、开展教育救助、医疗救助、志愿服务、爱心捐赠等活动，千方百计帮助困难群众增产增收。二是帮扶干部要与贫困户建立帮扶“连心”卡，经常深入贫困户了解生产生活状况，开展政策宣传教育，开展“双引领”活动，帮助贫困户发展生产、整治环境卫生、申请政策帮扶，想方设法确保其年收入超过国家贫困线标准。三是要注重扶贫同扶智相结合，把贫困群众积极性和主动性充分调动起来，引导贫困群众树立主体意识，发扬自力更生精神，激发改变贫困面貌的干劲和决心，靠自己的努力改变命运。

（四）强化驻村干部教育管理。承担整村脱贫任务的单位要认真落实“五个一”工作机制，加强与驻村工作组的沟通交流，发挥驻村工作组在项目策划、项目推进、资金监管中的作用，加强第一书记、驻村干部监督管理、培训，严格第一书记、驻村干部的日常考勤管理，认真填写驻村工作组出勤记录表（附件4），同时要从政治上、思想上、工作上关心下派干部，认真落实干部驻村相关政策待遇，协调解决驻村干部工作生活的实际困难，解决好驻村干部后顾之忧。第一书记、驻村干部要认真履行驻村工作职责，切实抓好贫困村、贫困户限期脱贫，协助抓好基层组织建设，推进“四好村”创建，开展“双引领”活动，办好“农民夜校”，要认真落实干部驻村工作要求，建立驻村工作组工作台帐（附件3），详细记录到村开展工作情况，全年在村工作时间不少于全年工作日的三分之二（166天）。

四、工作要求

 （一）加强组织领导，落实帮扶责任。各单位要进一步加强脱贫攻坚组织领导，层层压实脱贫攻坚责任，主要领导要切实担负起领导责任，亲自研究部署、率先作出示范，全体干部职工要进一步增强紧迫感，进一步强化工作力度和措施，推动2017年度脱贫摘帽任务顺利完成。

 （二）加强痕迹管理，实施动态监督。各单位要按照“台账工作法”要求，结合各自任务分工，填写五个相关附件内容，逐条梳理帮扶工作进展情况，反映帮扶贫困村（户）日常工作动态，研究帮扶项目进展等情况，同时要在帮扶全过程留印留痕，做好图片、视频、信息、简报、台账等资料收集、整理、归档、上报工作，确保扶贫工作内容真实可靠、扶贫效果经得起检验。

 （三）加大宣传力度，营造浓厚氛围。各单位要广泛利用报刊、网络等宣传载体，大力宣传班子成员、干部职工真情帮户感人事迹，大力宣传贫困村、贫困户脱贫发展的鲜活案例，进一步总结提炼先进经验、典型做法、工作成效。同时按照德建党发[2015]81号文件精神，每月及时报送信息简报，每季度报送工作开展情况，半年报送半年工作总结，12月15日前报送全年工作总结及相关附件表格。

 （四）加强督促检查，确保脱贫成效。按照省委和市委的工作要求，我市全年计划组织开展4次实际督查督导，开展1次第三方评估。局党委也结合工作实际，制定了督查工作方案，成立了督查工作领导小组，并计划每季度实施1次督查考核，通过走村入户、实地检查、翻阅有关资料等形式

查看帮扶责任是否落实到位，查看帮扶措施是否切实有效、查看脱贫结果真实有效。各单位务必高度重视，认真开展查漏补缺，做好迎检相关准备，同时要以迎检为契机，真抓实干、狠抓落实，推动脱贫攻坚任务顺利完成。

附件：

1. 领导联系指导帮扶村工作台账

2. 驻村帮扶部门工作台账

3. 驻村工作组工作台账

4. 驻村工作组考勤表

5. 结对帮扶工作台账

 中共德阳市住房和城乡建设局委员会

 2017年3月9日