各区（市、县）住建局、德阳经开区住建局、德阳高新区规建局，机关各科室、局属各单位：
现将《德阳市住建领域砂石腐败问题专项整治工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
德阳市住房和城乡建设局
2022年5月16日
德阳市住建领域砂石腐败问题专项整治工作方案
为深入贯彻落实市委、市政府关于打好清理系统性腐败的攻坚战持久战，根据市纪委监委等相关部门对全市住建领域砂石腐败问题专项整治的有关要求，结合我局工作实际，制定如下方案。
一、工作目标
认真贯彻落实习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，结合市委深化作风纪律建设活动要求，把整治开采乱象、根除腐败土壤、净化砂石领域，作为当前一项重点工作，推动落实行业主体责任、监管责任、执行责任；坚决查处住建领域砂石乱象中的腐败和“保护伞”问题，切实纠治作风问题，一体推进“三不”（即“不敢腐、不能腐、不想腐”），巩固和深化我市住建领域全面从严治党成效；抓好以案促改、以案促建、以案促治，健全住建领域砂石资源监督管理长效机制，巩固和提升我市住建领域砂石资源治理效能。筑牢我市住建领域防腐拒变底线，逐步实现砂石资源规范化、常态化管理。
二、工作原则
（一）坚持统一部署、分级负责、对口把关。
（二）坚持局党委主导、市纪委监委派驻纪检监察组监管、科室主责。
（三）坚持实事求是，依法依规履行职责。
（四）坚持“三不”一体推进方案，边查边改边治。
三、组织领导及责任分工
（一）组织机构
成立德阳市住建领域砂石腐败问题专项整治工作领导小组，负责安排部署我市住建领域砂石腐败问题整治工作。市住建局党委书记、局长席建国任组长，局班子成员任副组长，局办公室、机关纪委、审批科、质安站、绿建站等机关各科室、局属各单位以及各区（市、县）建设行政主管部门负责人为成员（见附件1）。
领导小组办公室设在市绿建站，苟思任办公室主任。领导小组办公室主要负责领导小组日常工作的统筹协调，贯彻落实领导小组各项决策部署，负责住建系统砂石领域腐败问题专项整治简报、收集问题、督查整改和工作总结等。
（二）领导小组职责
负责全市住建领域砂石腐败问题专项整治工作的组织领导，协调解决工作中的重大问题；组织成员单位学习和传达落实市委、市政府及市纪委监委、市政法委等相关部门关于砂石领域腐败问题专项整治工作会议精神，安排部署全市住建领域砂石腐败问题专项整治工作；安排部署全市住建领域砂石不作为、慢作为、乱作为腐败问题专项整治工作；制定长效机制，进一步压紧压实责任，严格落实“一岗双责”，深入发动各部门全面扎实开展好我市住建系统砂石领域腐败问题专项整治工作，不定期开展督查抽查，确保工作取得实效。
（三）成员单位职责
1.局办公室负责将相关部门提供的资料形成宣传信息，通过“两微一端”等平台进行推送。
2.局机关纪委负责对各成员单位工作开展情况进行监督监管，并对主动说清人员提出处理、整改意见。
3.审目科负责对各成员单位工作开展情况进行督查督办。
4.审批科负责办理施工许可证时，向建设单位发放办理《政府投资、社会投资项目地下砂石接管处置协议》备案登记办事指南，同时告知建设单位与建投建材合资公司签订砂石接管协议。
5.法信科负责市住建局出台的涉砂相关文件合法性审查。
6.建管科参与对建设工程项目自留砂石回填情况和施工现场“禁止现场搅拌混凝土（砂浆）”的巡查及砂石资源专项整治工作宣传。
7.绿建站负责办理砂石接管协议备案登记（见附件3），建立台账；负责对预拌混凝土、预拌砂浆搅拌站砂石资源使用情况巡查检查；对建设工程项目自留砂石回填情况和施工现场“禁止现场搅拌混凝土（砂浆）”的巡查抽查、自用量的监督管理及砂石资源专项整治工作宣传。
8.质安站负责建筑工地（房建市政工程）砂石质量监督管理，配合绿建站开展施工现场禁止搅拌混凝土（砂浆）及建设工程项目自用砂石仅用于回填的监督管理。
9.各区（市、县）建设行政主管部门按照属地管理原则，开展专项整治，参照本方案执行。
四、重点工作
（一）开展住建系统涉砂问题整治。着力整治住建系统内部政策执行不力、履职不公、执法不严的问题，重点聚焦公职人员及其亲属参与包庇隐瞒建设工程项目违法使用、转运、销售、置换自用回填砂石等不作为、慢作为、乱作为腐败问题。坚持实事求是、有错即纠，主动说清、违法必究的工作原则，机关各科室、局属各单位要通过科务会、干部职工大会等形式，向干部职工讲清活动的重要性，以及开展专项整治的必要性，认清其危害，形成专项整治的共识，主动向局纪委说清和做出个人承诺。
牵头领导：帅磊、陈能文
牵头单位：机关纪委
责任单位：机关各科室、局属各单位，各区（市、县）建设行政主管部门
（二）开展建设工程涉砂问题整治。着力整治建设工程项目违法转运、销售、置换自用回填砂等问题。由局领导带队，绿建站、质安站等部门参与，对管理区域内的在建项目进行全覆盖的检查，对照砂石接管协议备案登记清单逐一核查，建立问题台账，为后期整改建立基础。
牵头领导：陈能文
牵头单位：绿建站
责任单位：机关各科室、局属各单位，各区（市、县）建设行政主管部门
（三）开展全市预拌企业砂石采购专项整治。着力整治预拌混凝土、预拌砂浆生产企业采购非法砂石资源的问题。各区（市、县）住建行政主管部门要按照属地管理原则对本辖区预拌企业采购的砂石是否具有合法手续进行专项检查。
牵头领导：陈能文
牵头单位：绿建站
责任单位：机关各科室、局属各单位，各区（市、县）建设行政主管部门
五、工作安排
（一）动员部署阶段（2022年5月20日前）。市住建局机关各科室、局属各单位及各区（市、县）建设行政主管部门要结合工作实际制定实施方案，要通过召开民主生活会、干部职工大会、党支部组织生活会，对全体干部职工进行思想发动，讲清政策、言明利弊，全面动员部署住建领域砂石腐败问题专项整治工作。
（二）自查自纠阶段（2022年5月21日-5月31日）。
机关各科室、局属各单位及各区（市、县）建设行政主管部门要教育引导干部职工开展个人自查、主动说清、及时整改，并签订廉政承诺书（见附件2）。同时积极引导企业开展自查自纠，及时主动向属地住建局纪检部门说清问题，进行整改，并建立问题整改台账向领导小组办公室报备。
（三）问题整改阶段（2022年6月1日-6月15日）。各区（市、县）建设行政主管部门要建立问题台账，落实整改责任，限期整改销号，督促存在问题单位（企业）及时整改到位。同时，市住建局按照“双随机、一公开”原则，在各地督查整改的基础上，按照“四不两直”等方式对相关单位整改情况开展随机抽查核查。对仍然整改不到位的，将采取挂牌督办方式落实整改；对拒不整改的，将按照相关法律法规要求移送执法部门进行严肃查处。
（四）工作总结阶段（2022年6月16日-6月20日）。市住建局机关各科室、局属各单位以及各区（市、县）建设行政主管部门对属地住建领域砂石腐败督查整治开展情况、问题台账、工作总结报德阳市住建领域砂石腐败问题专项整治工作领导小组办公室。同时，相关部门应建立健全长效机制，认真履行行业监管责任，督促企业落实主体责任，确保住建领域砂石管理工作制度化、规范化和标准化。
六、工作要求
（一）压实责任，工作部署到位。各部门要充分认识开展住建领域砂石腐败问题专项整治工作的重要意义，切实加强组织领导，落实责任，精心安排，认真部署，将任务逐一分解落实到具体部门和责任人，确保工作推进有力，整体成效明显。
（二）自查自纠，落实措施到位。各部门要深入一线调查研究，积极开展自查自纠工作，细化分类整改措施，从严从实抓好整改落实。特别是公职人员与建设项目内外勾结转移自用回填砂石、包庇施工现场违法搅拌混凝土（砂浆）、充当“保护伞”等问题的要主动向各级纪委监委派驻纪检监察组说清情况，按要求全面从严从实整改到位。
（三）营造气氛，政策宣传到位。各部门充分利用各种宣传平台，结合作风建设年活动，大张旗鼓的宣传开展专项整治工作的重要性和必要性，形成浓厚的社会氛围，通过对违法违规行为和不良现象曝光等措施，增强建设系统防腐拒变能力和企业的规范化经营。
（四）及时报送，情况反馈到位。各部门要实时收集存在问题、典型做法等，将进展情况、简报、工作总结等相关工作动态信息及时报送至德阳市住建领域砂石腐败问题专项整治工作领导小组办公室。（联系人：苟思，联系电话：13990250129，邮箱：49976533@qq.com）
附件：1.德阳市住建领域砂石腐败问题专项整治工作领导小组及成员名单
2.廉政承诺书
3.《政府投资、社会投资项目地下砂石接管处置协议》备案登记表
4.德阳市住建领域砂石腐败专项整治问题台账
5.各区（市、县）建投建材合资公司办理砂石接管协议工作人员联系表
附件１
德阳市住建领域砂石腐败问题专项整治工作
领导小组及成员名单
组 长： 席建国 局党委书记 局长
副组长： 龚斯能 市纪委监委派驻市住建局纪检监察组组长 局党委委员
郑亚军 局党委委员 副局长
周光述 局党委委员 副局长
张 鹰 局党委委员 副局长
帅 磊 局党委委员 机关党委书记
陈能文 行业工会工委主任
蒋 毅 机关纪委书记
成 员： 张述强 办公室主任
李 斌 审目科科长
李晓东 建管科科长
李 俊 审批科科长
黄砚西 法信科副科长（主持工作）
谢海洋 质安站站长
苟 思 绿建站站长
各区（市、县）建设行政主管部门主要领导
附件２
廉政承诺书
为认真贯彻落实砂石领域腐败问题专项整治工作要求，严格执行廉洁从政各项规定，本人现从事岗位，现郑重作出如下承诺：
一、本人承诺在涉及砂石工作方面不存在不作为、慢作为、乱作为等腐败问题，虚心接受群众及社会各方监督。
二、本人及其家属没有参与建设工程项目将自用回填砂石进行转移、销售、置换等违法违规行为。
三、本人承诺坚决做到不包庇和隐瞒建设工程项目违法使用自用回填砂石进行搅拌混凝土（砂浆）。
四、本人承诺坚决做到不利用手中权力和职务之便为自己和他人谋取不正当利益，不放任、纵容配偶、子女利用本人影响谋取私利。
本人认真履行以上承诺，自觉接受监督，如有违反，愿接受责任追究。
承诺人：
年 月 日
附件３
《政府投资、社会投资项目地下砂石接管处置协议》备案登记表
编号：
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项目备案单位 |
备案登记时间 |
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项目名称 |
项目地点 |
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地下砂石接管处置协议签订情况 |
备案登记单位 |
附件4
德阳市住建领域砂石腐败专项整治问题台账
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序号 |
存在问题 |
整改责任单位 |
整改措施 |
整改期限 |
备注 |
附件5
各区（市、县）建投建材合资公司办理砂石接管协议联系表
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序号 |
单位 |
姓名 |
职务 |
联系电话 |
备注 |
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1 |
德阳建投建材有限公司 |
欧先君 |
办理人员 |
13518103767 |
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|
2 |
建投建材德阳旌阳有限公司 |
江双早 |
办理人员 |
17721858330 |
|
|
3 |
德阳天府旌城建投建材有限公司 |
顾志刚 |
办理人员 |
13330870855 |
|
|
4 |
德阳经开建投建材有限公司 |
夏国帅 |
办理人员 |
15282807715 |
|
|
5 |
广汉建投建材有限公司 |
陈春燕 |
办理人员 |
13882226160 |
|
|
6 |
什邡市建投建材有限公司 |
甯双妹 |
办理人员 |
18881001111 |
|
|
7 |
绵竹建投建材有限公司 |
蒲 漾 |
办理人员 |
13550664391 |
|
|
8 |
建投建材德阳罗江有限公司 |
阳俊平 |
办理人员 |
15183889663 |
|
|
9 |
中江建投建材有限公司 |
欧德胜 |
办理人员 |
15282855871 |
|
